政策法规-盐池县政府门户网�?/TITLE> <meta http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8" /> <META content="text/html; charset=UTF-8" http-equiv="Content-Type"><LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25csspubliccss.css"><LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25cssyclistflcss.css"><LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25cssyclistlfnrcss.css"> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../../../../_sitegray_d.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25ycxxxgkcontentvsbcss.css" /> <META Name="keywords" Content="盐池县政府门户网�?政策法规" /> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <BODY> <DIV class="top"> <DIV class="topn" style="padding-right:8px"> <object classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" 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</option> <option value="2"> 名称 </option> <option value="3"> 正文 </option> <option value="4"> 索引�? </option> <option value="5"> 文号 </option> <option value="6"> 关键�? </option> <option value="7"> 公开目录 </option> <option value="8"> 服务对象 </option> <option value="9"> 体裁分类 </option> <option value="10"> 发布机构 </option> </select> <select name="indexsearchtime" id="indexsearchtime" class="selectstyle1322"> <option value="0" selected> 全部时间 </option> <option value="2017">2017</option> <option value="2016">2016</option> <option value="2015">2015</option> <option value="2014">2014</option> <option value="2013">2013</option> <option value="2012">2012</option> </select> <input type="image" src="/images/systemresourceegovinfoimganniu_cx2.jpg" border="0" align="absmiddle" style="cursor: pointer"> </td> </tr> </table> </form> </DIV> <DIV class="search9"> <iframe src="http://m.weather.com.cn/m/pn3/weather.htm " width="180" height="20" marginwidth="0" marginheight="0" hspace="0" vspace="0" frameborder="0" 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#5b554e;FONT-SIZE: 12px">64032300-FB-032-yc_25/2017-1205003</td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">公开目录�?/td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">阶段性工�?/td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">发布日期�?/td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">2017�?4�?1�?/td> </tr> <tr> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">主题词：</td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px"></td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">发布机构�?/td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">政府�?/td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">�?nbsp; 号：</td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">盐政办发�?017�?6�?/td> </tr> </table> </td> </tr> <tr><td> </td></tr> <tr><td style="font-size:14px;color:#5a5a5a;line-height:150%"><div id="egovinfocontenttable"><div id="vsb_content_2"><P align="center"></P> <P align="center"></P> <P align="center"></P> <P align="center"></P> <P><B></B></P> <P align="center">盐池县消防事业发展“十三五”规�?/P> <P></P> <P>“十三五”期间，既是全县经济社会发展的重要转型期，更是全县消防事业发展的重要机遇期。做好消防工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平，对于维护社会稳定大局和全县经济社会发展具有重要意义。根据《中华人民共和国消防法》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，结合我县实际，制定本规划�?/P> <P>一、“十二五”时期我县消防发展的基本情况</P> <P><B>（一）“十二五”期间消防工作的主要成绩</B></P> <P>“十二五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，全县消防事业牢固树立科学发展、安全发展理念，加强城乡统筹发展，全面构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。通过全县上下共同努力，消防安全责任体系得到进一步完善，公共消防设施和消防装备建设得到加强，防控火灾能力有效提升，保持了火灾形势的持续平稳，为盐池县经济快速发展、社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境�?/P> <P><B>----</B><B>全县火灾形势持续稳定�?/B>“十二五”期间，全县共发生火�?71起，死亡0人，直接财产损失785万余元。未发生一次死�?人以上的火灾事故以及重特大、群死群伤恶性火灾事故，每年10万人口火灾死亡率控制�?.1以内。全县消防部队共接警出动889次，出动警力6717人，抢救被困人员108人，疏散被困人员341人，抢救财产价�?091.5万元。实施抢险救援、社会救�?35次，参加重大活动执勤保卫10余次，成功扑救了�?0·23�?宁夏紫荆花制药车间爆炸火灾、圆满完成了�?.2”盐池县醋酸乙烯槽罐车侧翻泄漏等急难险重任务�?/P> <P><B>----</B><B>消防安全责任体系进一步完善�?/B>2011年以来，县政府坚持每年组织召开消防工作会议、消防安全委员会联席会议，逐级签订消防工作目标责任状，督促各级各部门落实消防安全责任；住建、工商、教育、安监等部门建立了联合执法机制，发改、财政等部门积极支持消防建设，建立并落实了地方消防经费保障标准；各乡镇人民政府均把消防工作纳入了国民经济和社会发展规划，建立消防经费投入和考核奖惩机制。同时，全县推行社会单位“网格化”“户籍化”管理，消防安全重点单位全部达到“四个能力”建设标准，人员密集场所基本达标，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局得到进一步完善�?/P> <P><B>----</B><B>灭火应急救援体系逐步健全�?/B>大力发展多种形式消防队伍，依托乡镇派出所建成农村消防�?支，总共配备消防�?台，招聘消防专职队员32名。公安消防与地方应急力量的协作进一步加强，建全了以公安消防队伍为主体、政府职能部门及其他专业救援力量密切协同、多种形式消防队伍有效联动的综合性灭火应急救援力量体系。每年定期召开灭火救援专家组联席会议，开展火灾扑救、地震救援等灾害事故联合演练、“六熟悉”演�?00余次，结合实际修订完善了各类应急救援预案，全县综合应急救援水平进一步提升�?U></U></P> <P><B>----</B><B>公共消防基础设施建设得到加强�?/B>全县新增营房面积1000多平方米，营房硬件设施建设进一步加强。新增各类执法、执勤消防车5辆，新购消防装备器材5000余件(�?，消防站车辆装备达到国家《城市消防站建设标准》。在2个移民安置点建成消防水池2个、消火栓13个，市政消火栓总数达到140个，其中完好�?40个，实有率和完好率分别达�?00%�?00%�?/P> <P><B>----</B><B>社会火灾防控能力全面提升�?/B>“十二五”期间，全县深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设，采取经常性检查与专项行动相结合的常态化火灾隐患治理方式，相继部署开展了“清剿火患”“打非治违”“除火患、保平安”、重大火灾隐患集中整治等40多个消防安全专项整治行动，确保隐患整治前后衔接、层层递进。公安、消防、住建、教体、文广、安监等部门共组成各类检查组500多个，检查单�?886家，督促整改火灾隐患7266处，�?1家重大火灾隐患单位实施挂牌督办，并开通了�?6119”火灾隐患举报热线，利用新闻媒体、互联网对重大火灾隐患单位进行曝光，形成了整治火灾隐患的高压态势，一批威胁公共消防安全的隐患被消除，全县消防安全环境得到有效净化�?/P> <P><B>----</B><B>公众消防安全意识明显提升�?/B>“十二五”期间，全县以宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》为抓手，建立完善消防宣传教育常态化工作机制，深入推进消防宣传“八进”，加强广播、电视、报刊、网络、手机“五位一体”的消防宣传阵地建设。全县建成消防科普教育基�?个，开办消防专栏，定期刊播消防动态、宣传消防知识、曝光消防违法行为；开通了盐池县消防微信公众号，利用户外广告视频、城市和楼宇电视等媒介，全天候开展消防公益宣传；�?19消防日”�?.15”消防产品打假、“安全生产月”消防宣传等系列宣传活动形成常态。举办社会单位、院校学生、务工人员、弱势群体等消防公益性培�?50多期，培训消防从业人员和企事业单位员�?万余人，社会单位消防控制室操作人员、消防重点单位消防安全责任人、管理人培训率达�?00%，市民消防知识知晓率和消防安全感知率显著提升�?/P> <P><B>（二）消防工作存在的主要问题和面临的挑战</B></P> <P>经过“十二五”时期的探索和实践，全县各级党委、政府切实加强对消防工作的领导，社会消防安全责任体系日趋完善，消防工作发展的思想基础更加牢固、发展方向更加明确，应急救援能力建设纳入政府公共危机应急救援体系，为消防工作提供了良好的发展平台。但是，我们也要清醒地认识到，消防工作仍然面临严峻挑战，突出表现为社会经济的快速发展与消防安全保障能力的严重滞后，以及日趋繁重、艰巨的消防任务与消防资源的严重不足“两大基本矛盾”，直接影响着消防安全和火灾形势的稳定，亟需在“十三五”期间着力解决�?/P> <P><B>----</B><B>消防工作责任制落实不到位�?/B>一些社会单位消防安全责任主体意识不强，重生产、轻安全，重效益、轻防范的现象仍大量存在；部分行业主管部门消防工作职能有所弱化，未能充分履行组织本行业开展消防安全教育、培训和督促整改火灾隐患的职能；行政监管部门之间协调配合不够密切，消防安全源头管理和消防违法行为查处不到位，“包揽式”“政令式”“运动式”的监督模式没有得到根本改变�?/P> <P><B>----</B><B>消防安全基础建设相对滞后�?/B>总体来看，消防规划、消防设施建设跟不上城市发展进程，部分乡镇缺少公共消防设施，个别乡镇、工业园区远离城区，尚未建立消防站，部分消防设施维护保养不到位。消防车辆器材配备仍有缺口，现有车辆装备的种类、功能、规模、结构等还不能完全适应日益繁重的灭火和应急救援任务需要。战勤保障建设滞后，大规模、长时间的战勤保障无法保证，实战化、基地化训练无法开展，这些瓶颈问题已经严重制约了消防部队火灾扑救和抢险救援能力的提高�?/P> <P><B>----</B><B>致灾因素和火灾隐患依然存在�?/B>各类经济组织和社会单位数量急剧增多，火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的问题仍然存在，城乡结合部、“城中村”等区域消防安全基础薄弱，火灾形势、发展趋势不容乐观�?/P> <P><B>----</B><B>社会整体消防安全素质有待提高�?/B>消防教育基础薄弱，消防职业教育发展缓慢，社会化消防宣传氛围不浓，用火不慎、违章操作、冒险作业等人为因素仍是火灾多发的主要原因�?/P> <P><B>----</B><B>消防力量与现实需求不相适应�?/B>消防部队应急救援职能拓展后，全面履行综合救援职能的压力进一步加大。加之各类灾害事故频发，公安消防警力严重不足，政府专职消防队等多种形式消防队伍发展缓慢，消防行业组织、中介机构尚不健全，难以适应日益繁重的火灾防控和社会抢险救援任务�?/P> <P>二、“十三五”时期消防工作指导思想、工作原则和总体目标</P> <P><B>（一）指导思想�?/B>全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规，切实保障全县经济社会发展和人民群众生命财产安全，为我县经济社会发展创造良好的消防安全环境�?/P> <P><B>（二）基本原则�?/B>坚持消防事业与经济社会发展相适应原则，结合城乡建设与社会发展以及经济转型升级，统筹消防事业发展，合理配置城乡公共消防设施，综合部署城市防灾减灾体系，使消防事业与经济社会发展水平相适应；坚持预防为主与防消结合的原则，突出预防为先，不断改善城乡消防安全条件，提升社会整体火灾防控能力�?B></B></P> <P><B>（三）总体目标�?/B><B>一�?/B>消防安全责任体系不断完善。各级各部门和社会单位消防安全责任制得到有效落实，基层消防网格化管理运转流畅，消防违法行为和火灾隐患数量持续减少，突发公共事件、灾害事故消防应急救援体系基本建立并发挥作用，消防业务经费满足消防事业发展需要�?B>二是</B>公共消防基础设施同步建设。多种形式消防队伍建设管理更加规范有序，消防站、消防水源、消防通信、消防规划与社会发展同步推进。消防文员与消防监督员比例达�?�?以上，消防规划编制率达到100%，消防水源建设率100%，完好率�?8%以上�?B>三是</B>消防装备编配体系日趋合理。完成新建消防站车辆装备器材配备任务，使公安消防站执勤车辆装备达到国家标准。不断优化车辆装备器材结构，基本建成一体化战勤保障体系。结合综合性应急救援队伍建设，配齐配强消防攻坚组器材装备和应急救援装备，加强消防战勤保障体系建设�?B>四是</B>公众消防安全素质明显提高。构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与”的宣传工作格局，公众消防安全意识和自防自救能力显著提升，全县学生消防安全受教育率和公众消防常识知晓率达�?0%以上�?B>五是</B>社会火灾防控能力全面提升。全县百万人口火灾起数控制在300起以下，百万人口火灾死亡人数控制�?人以下，亿元GDP火灾直接财产损失控制�?.7万元以下，较大以上火灾和亡人火灾明显减少，杜绝重特大群死群伤火灾事故发生�?/P> <P>三、“十三五”期间消防工作重点和主要任务</P> <P><B>（一）健全消防安全责任体�?/B></P> <P><B>1.</B><B>落实政府领导责任�?/B>按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，县级党委政府要切实履行组织领导责任，制定“十三五”消防事业发展规划，出台消防工作责任制追究办法，自上而下建立消防安全责任链条，将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，纳入政府目标责任考评、政绩考核、党政领导干部考核、政务督查、社会综治考评、平安建设、文明创建等内容，实行消防安全重大责任事故一票否决制。健全消防安全委员会制度，完善消防安全综合监管与行业监管相结合的工作机制、部门信息沟通和联合执法的工作机制�?/P> <P><B>2.</B><B>强化部门依法监管�?/B>按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，相关行业部门要对本行业、本系统消防安全管理全面负责�?016年，民政、教体、卫生、文广、商务、旅游、安监等部门要制定相应行业消防安全管理标准；2018年，全面实现政府职能部门行业消防安全标准化管理�?/P> <P><B>3.</B><B>提升单位主体责任�?/B>机关、团体、企（事）业等单位全面落实消防安全主体责任，健全消防安全自我评估机制，保障必要的经费投入，提高消防安全管理能力�?016年，消防安全重点单位和属于人员密集场所的非重点单位全面实现户籍化管理；2019年前，普遍建立单位消防安全管理常态机制，落实“六加一”措施（即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，建立一支志愿消防队）�?/P> <P><B>（二）推进完善法治消防建�?/B></P> <P><B>1.</B><B>创新消防管理模式�?/B>充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定内容；依托市场现有的信息、评价、信贷、保险等功能和手段，强化失信违约惩戒机制，让失信成本大大高于违约收益，提高全体社会成员尤其是社会单位及企业的消防安全信用意识。建立行政案件定期申报法院强制执行机制，加强法律法规对消防行政处罚案件罚款、“三停”等执行工作的支持，提高消防行政执法公信力。完善消防安全体系建设，严格落实建筑消防设施定期检测、实时监控、维护保养制度，积极引导、鼓励社会单位投保火灾公众责任险�?/P> <P><B>2.</B><B>健全消防中介服务�?/B>建立质量保障体系和行业自律机制，实行人员培训和资格准入制度，确保消防技术服务中介市场良性发展。强化行业指导和自律管理，培育、规范和发展消防社团组织，制定行业标准，增强自我管理、自我服务的能力�?B></B></P> <P><B>（三）强化社会面火灾防控</B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>强化火灾隐患源头管控�?/B>严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，依法加强消防产品质量监督管理�?017年，将建设工程和消防工程的建设、设计、施工、监理单位以及消防产品的生产、经销企业纳入信用管理体系，定期将消防安全不良行为通过全国信用信息平台进行公布；至2020年，消防设计、施工和消防产品生产、经销企业诚信度大幅提高，擅自降低消防安全标准设计、施工的违法行为基本杜绝，不合格消防产品市场占有率控制在5%以下�?/P> <P><B>2.</B><B>狠抓火灾隐患排查整治�?/B>定期组织开展消防安全评估，结合本地区产业结构、经济特点和火灾形势，分析消防安全薄弱环节，建立常态化且有针对性的火灾隐患排查整治机制。以人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑、火灾高危单位、区域性火灾隐患及重大火灾隐患等为重点，加大消防安全检查频次和火灾隐患整治力度，创新基层消防安全管理，严防发生较大以上火灾事故。到2020年，涉及建筑防火性能、人员疏散逃生、建筑消防设施方面的火灾隐患存量普遍减少�?/P> <P><B>3.</B><B>大力推进网格区域管理�?/B>积极推行消防安全网格化管理，推动乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作�?017年，立足智慧盐池建设，推动将消防安全纳入基层综合公共服务平台，全面实行网格化管理。推广落实区域联防机制，合理划分消防安全重点单位联防片区，明确牵头单位，细化职责分工，开展专门培训。结合消防监督检查，组织联防单位开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题，研究解决对策；到2020年，消防安全区域联防工作趋于常态，单位隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力得到大幅提升�?/P> <P><B>（四）广泛开展消防宣传培�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>扎实开展消防宣传工作�?/B>推动落实政府、行业部门、社会单位和公民的消防宣传责任和义务，不断加快消防宣传“七进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站）和消防科普基地建设进度。到2018年，消防宣传“七进”工作全面普及，县级消防安全教育基地全部建成；到2020年，基本形成“政府领导，主体明确，群众参与，传媒主导，活动承载，教育渗透，培训强化，环境熏陶，运转有序”的消防宣传格局�?/P> <P><B>2.</B><B>大力提高公民消防意识�?/B>教体部门将消防知识纳入国民教育体系，2017年，编写完成消防常识教材，培养一批专（兼）职消防教师队伍，推动将消防知识纳入学校教学课程；至2020年，实现全县中小学校消防安全教育课时有保障，师资有力量，学习有课本，训练有指导，消防安全教育规范化、常态化。加快移动互联网消防服务平台建设�?017年，县委、政府领导，部门和行业系统分管领导，乡镇、街道等基层组织负责人，公安派出所消防民警，消防安全管理网格长（员），社会单位消防安全责任人、管理人等特定人群全部加入消防微信微博平台和手机短信发送平台通讯录；�?020年，移动互联网消防信息服务平台关注人数达�?万人以上。全面提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力；增强全民消防安全意识，提高公众防范火灾、扑救初起火灾和疏散逃生能力，到2020年，全县公众消防安全知晓率达�?0%以上�?B></B></P> <P><B>3.</B><B>完善消防培训鉴定制度�?/B>大力开展政府机关、事业单位、居（村）民委员会、消防安全重点行业消防安全管理人员以及农民工、保安队伍、注册消防工程师、消防工程设计、施工、监理人员群体的消防安全培训�?017年，建立消防科普知识传播团队，培养层级消防知识培训师，加强对领导干部、公务员、企业员工、农民工、居（村）民、消防志愿者等重点人群的公益培训，每年培训5000人次以上�?017年，初步形成“市场主导、资源丰富、考训分离、竞争有序”的社会化消防教育培训格局，督促全县重要企事业单位、机关团体的法人或消防安全责任人，消防安全管理人员，消防设施工程设计、施工、检测、维护人员，消防产品检修和自动消防系统操作人员，易燃易爆场所特定岗位人员以及单位专（兼）职防火人员进行职业技能培训；�?020年，消防特有工种持证上岗率达�?0%以上�?/P> <P><B>（五）健全公共消防设施建�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>编制修订城乡消防规划�?/B>依据《宁夏空间发展战略规划》和城乡发展需要，及时修订城乡消防专项规划，并由财政部门予以经费保障。住建部门负责将消防专项规划纳入城市规划统一管理，大力推进公共消防基础设施城乡一体化、公共消防安全服务均等化�?017年，县级和全国重点镇以及60%的其他建制镇完成城乡消防规划（消防专篇）制修订；2018年，全部建制镇完成消防规划（消防专篇）制修订，并纳入本地空间发展战略规划体系编制工作整体部署�?/P> <P><B>2.</B><B>加强消防基础设施建设�?/B>建立公共消防基础设施建设联席会议制度，加快消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防基础设施建设，强化检查督导，确保公共消防基础设施完整好用。力�?018年前，市政消火栓建有率达�?00%，完好率达到98%以上。统筹城乡消防发展，将农村公共消防设施建设纳入乡村建设总体规划，与农村公共基础设施同步规划、同步建设。城管、住建、消防、交警等部门要积极配合，定期开展占用消防车道专项整治行动，坚决取缔占道经营和乱停乱放、占用应急通道等违章行为�?/P> <P><B>3.</B><B>加快消防站建设步伐�?/B>提高城市消防站覆盖率，到2020年，盐池县新�?个消防站。规划、发改、国土、财政等部门在办理相关手续时，要确保消防站用地纳入基础设施用地的控制界限（黄线），并加快审批手续办理，落实专项资金，确保消防站建设任务完成�?/P> <P><B>（六）加强应急救援力量建�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>健全应急救援建设体系�?/B>2017年前，建成高层建筑救援专业队�?019年前，建�?支专业队。成立县级综合应急救援专家库，将地震、建筑、医疗、卫生、环境、交通等领域专家纳入专家库，一旦发生灾情，能全县调动现场辅助决策。不断完善应急救援指挥平台，修订应急救援预案，整合社会资源，健全应急联动机制，提高协同作战能力。县级以下地区要依托乡（镇）专职、志愿消防队伍组建应急救援队伍，社区、村要依托微型消防队伍组建应急救援队伍，形成城乡村一体的消防应急救援体系，所需应急救援装备器材建设、业务训练等经费要纳入财政预算予以保障�?/P> <P><B>2.</B><B>强化作战指挥中心建设�?/B>通过建设“三台合一”系统等方式，建立多部门与消防指挥中心系统智能化接入。通过对基础数据的深度整合及辅助平台的深度应用，实现扁平化、移动化、智能化指挥。立足火灾防控预警“自动化”、灭火救援指挥“智能化”、消防管理工作“信息化”的实际需要，到“十三五”末，将作战指挥中心建成以灭火救援指挥系统为核心，以图像综合集成传输平台、车辆定位及智能导航平台、消防“大数据”及移动指挥中心为辅助的新型作战指挥平台�?/P> <P><B>3.</B><B>发展多种形式消防队伍�?/B>加快推动政府专职消防队发展壮大，在所有符合条件的乡镇建立政府专职消防队伍。将消防队伍建设所需资金列入财政预算予以保障，根据消防工作需要及时编配政府专职消防队消防人员，配备与任务相适应的装备和安全防护器材。给各执勤消防中队适当补充征招政府专职消防队员，满足灭火及应急救援需要�?/P> <P><B>（七）推进实施智慧消防建�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>推进消防信息建设�?/B>利用消防App智能终端实现多样化功能和海量信息数据共享。研发“消防云”“大数据”“互联网+消防”应用平台，建成消防装备物联网系统和容灾备份中心。利用物联网技术构建智能消防安全信息平台，实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理�?/P> <P><B>2.</B><B>加强消防技防措施�?/B>借助移动物联网技术，探索实行对自动消防设施的联网控制，前移消防安全监控和处置关口�?017年，结合智慧城市建设，组织开展控制模块和系统研发，并完成技术测试工作。至2020年，在消防安全重点单位普及应用物联网消防控制技术。加快独立式感烟火灾探测报警器和简易喷水灭火系统行业推广，广泛在养老院、福利院、残疾人服务机构、特困人员供养服务机构、幼儿园等老年人、残疾人和儿童建筑进行安装，鼓励其他人居建筑安装使用�?016年，完成社会福利机构推广应用，至2020年，独立式感烟火灾探测报警器和简易喷水灭火系统的社会普及程度大幅提高，在此基础上探索研发报警监控平台，实现全社会联网监控�?/P> <P><B>（八）完善消防事业保障机�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>配齐配强消防器材装备�?/B>积极开展新一轮消防装备建设评估论证，按照安全性、可靠性、高效性、舒适性和季节性的要求，加强防护装备的配备；按照科学施救及“灭大火、打恶仗、打胜仗”要求，加强攻坚装备配备；按照特殊场所和区域灭火救援任务专业化处置要求，加强专业装备配备；按照“时间就是生命”“救人第一”“快速控火”原则，加强主战消防车及工程机械配备；按照《城市消防站建设标准》，加强实战模拟训练设施的配备，并配齐配全各类常规装备器材。按照《消防监督技术装备配备》标准，加强消防宣传车、火灾勘查车等车辆和各类消防监督技术装备配备建设�?/P> <P><B>2.</B><B>健全消防经费保障机制�?/B>全面落实财政�?36号、自治区财政�?82号等文件精神，按相关标准将消防业务费以及营房基础设施建设和改造维修、信息化建设、消防车辆装备经费按实际需要列入财政预算。消防大（中）队业务费基本支出年人均保障标准达到《宁夏回族自治区消防部队消防业务经费保障管理办法》规定标准。车辆器材装备购置经费在落实自治区财政厅《宁夏公安消防部队装备建设规划》的基础上，政府还要将辖区消防中队常规性、消耗性器材装备经费和应急救援队伍建设经费列入财政预算并逐年递增，为消防工作提供有力经费保障�?/P> <P>四、保障措�?/P> <P><B>（一）加强组织领导�?/B>各乡镇人民政府要进一步强化责任意识，把“十三五”消防工作纳入当地经济社会发展总体规划，统筹协调发展。要充分发挥消防安全委员会作用，及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保各项目标任务按期完成。要制定具体实施方案，切实加强消防规划实施的计划性。对规划中确定的重大项目进行分解落实，明确进度、明确要求、明确责任�?/P> <P><B>（二）强化督查督办�?/B>各乡镇人民政府要将规划推进落实情况纳入政务督查重要内容，突出抓好重大项目督查督办，定期通报规划实施情况，制定并落实整改计划。要健全规划实施报告制度、奖惩考评制度和责任追究制度，强化规划实施进度的动态监管，定期考评分析，实行跟踪问效，并接受人大、社会公众对规划实施情况的民主监督。消防部门要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的检查督促�?/P> <P><B>（三）实行考核问责�?/B>规划一经批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅改调整。各乡镇政府要制定相应的规划或详细的年度实施计划，建立完善规划实施考核机制，保障规划分步有效实施。县政府适时对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果作为评价乡镇人民政府和部门绩效的重要依据。对不履行职责，工作不力、失职渎职的，将依法依纪追究有关人员的责任�?/P> <P></P></div></div></td></tr> </table> </td> </tr> <tr> <td> <table width="100%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tr> <td width="100%" align="center" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> </td> <td align="right" nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> <a href="/html/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25........systemresourceegovinfosavetoword.jspindentifier64032300-FB-032-yc_252017-1205003.html" id="savetowordhref"><img src="/images/systemresourceegovinfoimgmenu_word.jpg" border="0" align="absmiddle" style="cursor: pointer"></a> </td> <td width="10px"> </td> <td align="right" nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> <img src="/images/systemresourceegovinfoimgmenu_dy.jpg" onclick="javascript:doprintinfo('64032300-FB-032-yc_25/2017-1205003')" style="cursor: pointer"> </td> <td width="10px"> </td> <td align="right" nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> <img src="/images/systemresourceegovinfoimgmenu_gb.jpg" onclick="javascript:close_win1557();" style="cursor: pointer"> </td> <td width="10px"> </td> </tr> </table> </td> </tr> </table> </UL></DIV></DIV></DIV> <DIV class="bottom"> <DIV class="bottomn"> <P align="center"><SPAN>版权所有：盐池县人民政�?/SPAN> <SPAN>盐池县信息中心建设和运行</SPAN><BR><BR><SPAN>Tel:0953-6019533</SPAN> <SPAN>Email:ycxxx2010@163.com</SPAN><BR><BR><SPAN>宁ICP号备�?5001200</SPAN> </P> </DIV></DIV></DIV></DIV> <script type="text/javascript" src="/tongji.js"></script></body></HTML>

�?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 政策法规-盐池县政府门户网�?/TITLE> <meta http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8" /> <META content="text/html; charset=UTF-8" http-equiv="Content-Type"><LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25csspubliccss.css"><LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25cssyclistflcss.css"><LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25cssyclistlfnrcss.css"> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../../../../_sitegray_d.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="/images/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25ycxxxgkcontentvsbcss.css" /> <META Name="keywords" Content="盐池县政府门户网�?政策法规" /> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <BODY> <DIV class="top"> <DIV class="topn" 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<select name="indexsearchtype" id="indexsearchtype" class="selectstyle1322"> <option value="1" selected> 全部 </option> <option value="2"> 名称 </option> <option value="3"> 正文 </option> <option value="4"> 索引�? </option> <option value="5"> 文号 </option> <option value="6"> 关键�? </option> <option value="7"> 公开目录 </option> <option value="8"> 服务对象 </option> <option value="9"> 体裁分类 </option> <option value="10"> 发布机构 </option> </select> <select name="indexsearchtime" id="indexsearchtime" class="selectstyle1322"> <option value="0" selected> 全部时间 </option> <option value="2017">2017</option> <option value="2016">2016</option> <option value="2015">2015</option> <option value="2014">2014</option> <option value="2013">2013</option> <option value="2012">2012</option> </select> <input type="image" src="/images/systemresourceegovinfoimganniu_cx2.jpg" border="0" align="absmiddle" style="cursor: pointer"> </td> </tr> </table> </form> </DIV> <DIV class="search9"> <iframe 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style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">索引号：</td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">64032300-FB-032-yc_25/2017-1205003</td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">公开目录�?/td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">阶段性工�?/td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">发布日期�?/td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">2017�?4�?1�?/td> </tr> <tr> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">主题词：</td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px"></td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">发布机构�?/td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">政府�?/td> <td nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#222222;font-weight:bold;width:85px;text-align:right;height:26px">�?nbsp; 号：</td> <td nowrap="nowrap" style="TEXT-ALIGN: left;COLOR: #5b554e;FONT-SIZE: 12px">盐政办发�?017�?6�?/td> </tr> </table> </td> </tr> <tr><td> </td></tr> <tr><td style="font-size:14px;color:#5a5a5a;line-height:150%"><div id="egovinfocontenttable"><div id="vsb_content_2"><P align="center"></P> <P align="center"></P> <P align="center"></P> <P align="center"></P> <P><B></B></P> <P align="center">盐池县消防事业发展“十三五”规�?/P> <P></P> <P>“十三五”期间，既是全县经济社会发展的重要转型期，更是全县消防事业发展的重要机遇期。做好消防工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平，对于维护社会稳定大局和全县经济社会发展具有重要意义。根据《中华人民共和国消防法》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，结合我县实际，制定本规划�?/P> <P>一、“十二五”时期我县消防发展的基本情况</P> <P><B>（一）“十二五”期间消防工作的主要成绩</B></P> <P>“十二五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，全县消防事业牢固树立科学发展、安全发展理念，加强城乡统筹发展，全面构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。通过全县上下共同努力，消防安全责任体系得到进一步完善，公共消防设施和消防装备建设得到加强，防控火灾能力有效提升，保持了火灾形势的持续平稳，为盐池县经济快速发展、社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境�?/P> <P><B>----</B><B>全县火灾形势持续稳定�?/B>“十二五”期间，全县共发生火�?71起，死亡0人，直接财产损失785万余元。未发生一次死�?人以上的火灾事故以及重特大、群死群伤恶性火灾事故，每年10万人口火灾死亡率控制�?.1以内。全县消防部队共接警出动889次，出动警力6717人，抢救被困人员108人，疏散被困人员341人，抢救财产价�?091.5万元。实施抢险救援、社会救�?35次，参加重大活动执勤保卫10余次，成功扑救了�?0·23�?宁夏紫荆花制药车间爆炸火灾、圆满完成了�?.2”盐池县醋酸乙烯槽罐车侧翻泄漏等急难险重任务�?/P> <P><B>----</B><B>消防安全责任体系进一步完善�?/B>2011年以来，县政府坚持每年组织召开消防工作会议、消防安全委员会联席会议，逐级签订消防工作目标责任状，督促各级各部门落实消防安全责任；住建、工商、教育、安监等部门建立了联合执法机制，发改、财政等部门积极支持消防建设，建立并落实了地方消防经费保障标准；各乡镇人民政府均把消防工作纳入了国民经济和社会发展规划，建立消防经费投入和考核奖惩机制。同时，全县推行社会单位“网格化”“户籍化”管理，消防安全重点单位全部达到“四个能力”建设标准，人员密集场所基本达标，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局得到进一步完善�?/P> <P><B>----</B><B>灭火应急救援体系逐步健全�?/B>大力发展多种形式消防队伍，依托乡镇派出所建成农村消防�?支，总共配备消防�?台，招聘消防专职队员32名。公安消防与地方应急力量的协作进一步加强，建全了以公安消防队伍为主体、政府职能部门及其他专业救援力量密切协同、多种形式消防队伍有效联动的综合性灭火应急救援力量体系。每年定期召开灭火救援专家组联席会议，开展火灾扑救、地震救援等灾害事故联合演练、“六熟悉”演�?00余次，结合实际修订完善了各类应急救援预案，全县综合应急救援水平进一步提升�?U></U></P> <P><B>----</B><B>公共消防基础设施建设得到加强�?/B>全县新增营房面积1000多平方米，营房硬件设施建设进一步加强。新增各类执法、执勤消防车5辆，新购消防装备器材5000余件(�?，消防站车辆装备达到国家《城市消防站建设标准》。在2个移民安置点建成消防水池2个、消火栓13个，市政消火栓总数达到140个，其中完好�?40个，实有率和完好率分别达�?00%�?00%�?/P> <P><B>----</B><B>社会火灾防控能力全面提升�?/B>“十二五”期间，全县深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设，采取经常性检查与专项行动相结合的常态化火灾隐患治理方式，相继部署开展了“清剿火患”“打非治违”“除火患、保平安”、重大火灾隐患集中整治等40多个消防安全专项整治行动，确保隐患整治前后衔接、层层递进。公安、消防、住建、教体、文广、安监等部门共组成各类检查组500多个，检查单�?886家，督促整改火灾隐患7266处，�?1家重大火灾隐患单位实施挂牌督办，并开通了�?6119”火灾隐患举报热线，利用新闻媒体、互联网对重大火灾隐患单位进行曝光，形成了整治火灾隐患的高压态势，一批威胁公共消防安全的隐患被消除，全县消防安全环境得到有效净化�?/P> <P><B>----</B><B>公众消防安全意识明显提升�?/B>“十二五”期间，全县以宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》为抓手，建立完善消防宣传教育常态化工作机制，深入推进消防宣传“八进”，加强广播、电视、报刊、网络、手机“五位一体”的消防宣传阵地建设。全县建成消防科普教育基�?个，开办消防专栏，定期刊播消防动态、宣传消防知识、曝光消防违法行为；开通了盐池县消防微信公众号，利用户外广告视频、城市和楼宇电视等媒介，全天候开展消防公益宣传；�?19消防日”�?.15”消防产品打假、“安全生产月”消防宣传等系列宣传活动形成常态。举办社会单位、院校学生、务工人员、弱势群体等消防公益性培�?50多期，培训消防从业人员和企事业单位员�?万余人，社会单位消防控制室操作人员、消防重点单位消防安全责任人、管理人培训率达�?00%，市民消防知识知晓率和消防安全感知率显著提升�?/P> <P><B>（二）消防工作存在的主要问题和面临的挑战</B></P> <P>经过“十二五”时期的探索和实践，全县各级党委、政府切实加强对消防工作的领导，社会消防安全责任体系日趋完善，消防工作发展的思想基础更加牢固、发展方向更加明确，应急救援能力建设纳入政府公共危机应急救援体系，为消防工作提供了良好的发展平台。但是，我们也要清醒地认识到，消防工作仍然面临严峻挑战，突出表现为社会经济的快速发展与消防安全保障能力的严重滞后，以及日趋繁重、艰巨的消防任务与消防资源的严重不足“两大基本矛盾”，直接影响着消防安全和火灾形势的稳定，亟需在“十三五”期间着力解决�?/P> <P><B>----</B><B>消防工作责任制落实不到位�?/B>一些社会单位消防安全责任主体意识不强，重生产、轻安全，重效益、轻防范的现象仍大量存在；部分行业主管部门消防工作职能有所弱化，未能充分履行组织本行业开展消防安全教育、培训和督促整改火灾隐患的职能；行政监管部门之间协调配合不够密切，消防安全源头管理和消防违法行为查处不到位，“包揽式”“政令式”“运动式”的监督模式没有得到根本改变�?/P> <P><B>----</B><B>消防安全基础建设相对滞后�?/B>总体来看，消防规划、消防设施建设跟不上城市发展进程，部分乡镇缺少公共消防设施，个别乡镇、工业园区远离城区，尚未建立消防站，部分消防设施维护保养不到位。消防车辆器材配备仍有缺口，现有车辆装备的种类、功能、规模、结构等还不能完全适应日益繁重的灭火和应急救援任务需要。战勤保障建设滞后，大规模、长时间的战勤保障无法保证，实战化、基地化训练无法开展，这些瓶颈问题已经严重制约了消防部队火灾扑救和抢险救援能力的提高�?/P> <P><B>----</B><B>致灾因素和火灾隐患依然存在�?/B>各类经济组织和社会单位数量急剧增多，火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的问题仍然存在，城乡结合部、“城中村”等区域消防安全基础薄弱，火灾形势、发展趋势不容乐观�?/P> <P><B>----</B><B>社会整体消防安全素质有待提高�?/B>消防教育基础薄弱，消防职业教育发展缓慢，社会化消防宣传氛围不浓，用火不慎、违章操作、冒险作业等人为因素仍是火灾多发的主要原因�?/P> <P><B>----</B><B>消防力量与现实需求不相适应�?/B>消防部队应急救援职能拓展后，全面履行综合救援职能的压力进一步加大。加之各类灾害事故频发，公安消防警力严重不足，政府专职消防队等多种形式消防队伍发展缓慢，消防行业组织、中介机构尚不健全，难以适应日益繁重的火灾防控和社会抢险救援任务�?/P> <P>二、“十三五”时期消防工作指导思想、工作原则和总体目标</P> <P><B>（一）指导思想�?/B>全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规，切实保障全县经济社会发展和人民群众生命财产安全，为我县经济社会发展创造良好的消防安全环境�?/P> <P><B>（二）基本原则�?/B>坚持消防事业与经济社会发展相适应原则，结合城乡建设与社会发展以及经济转型升级，统筹消防事业发展，合理配置城乡公共消防设施，综合部署城市防灾减灾体系，使消防事业与经济社会发展水平相适应；坚持预防为主与防消结合的原则，突出预防为先，不断改善城乡消防安全条件，提升社会整体火灾防控能力�?B></B></P> <P><B>（三）总体目标�?/B><B>一�?/B>消防安全责任体系不断完善。各级各部门和社会单位消防安全责任制得到有效落实，基层消防网格化管理运转流畅，消防违法行为和火灾隐患数量持续减少，突发公共事件、灾害事故消防应急救援体系基本建立并发挥作用，消防业务经费满足消防事业发展需要�?B>二是</B>公共消防基础设施同步建设。多种形式消防队伍建设管理更加规范有序，消防站、消防水源、消防通信、消防规划与社会发展同步推进。消防文员与消防监督员比例达�?�?以上，消防规划编制率达到100%，消防水源建设率100%，完好率�?8%以上�?B>三是</B>消防装备编配体系日趋合理。完成新建消防站车辆装备器材配备任务，使公安消防站执勤车辆装备达到国家标准。不断优化车辆装备器材结构，基本建成一体化战勤保障体系。结合综合性应急救援队伍建设，配齐配强消防攻坚组器材装备和应急救援装备，加强消防战勤保障体系建设�?B>四是</B>公众消防安全素质明显提高。构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与”的宣传工作格局，公众消防安全意识和自防自救能力显著提升，全县学生消防安全受教育率和公众消防常识知晓率达�?0%以上�?B>五是</B>社会火灾防控能力全面提升。全县百万人口火灾起数控制在300起以下，百万人口火灾死亡人数控制�?人以下，亿元GDP火灾直接财产损失控制�?.7万元以下，较大以上火灾和亡人火灾明显减少，杜绝重特大群死群伤火灾事故发生�?/P> <P>三、“十三五”期间消防工作重点和主要任务</P> <P><B>（一）健全消防安全责任体�?/B></P> <P><B>1.</B><B>落实政府领导责任�?/B>按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，县级党委政府要切实履行组织领导责任，制定“十三五”消防事业发展规划，出台消防工作责任制追究办法，自上而下建立消防安全责任链条，将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，纳入政府目标责任考评、政绩考核、党政领导干部考核、政务督查、社会综治考评、平安建设、文明创建等内容，实行消防安全重大责任事故一票否决制。健全消防安全委员会制度，完善消防安全综合监管与行业监管相结合的工作机制、部门信息沟通和联合执法的工作机制�?/P> <P><B>2.</B><B>强化部门依法监管�?/B>按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，相关行业部门要对本行业、本系统消防安全管理全面负责�?016年，民政、教体、卫生、文广、商务、旅游、安监等部门要制定相应行业消防安全管理标准；2018年，全面实现政府职能部门行业消防安全标准化管理�?/P> <P><B>3.</B><B>提升单位主体责任�?/B>机关、团体、企（事）业等单位全面落实消防安全主体责任，健全消防安全自我评估机制，保障必要的经费投入，提高消防安全管理能力�?016年，消防安全重点单位和属于人员密集场所的非重点单位全面实现户籍化管理；2019年前，普遍建立单位消防安全管理常态机制，落实“六加一”措施（即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，建立一支志愿消防队）�?/P> <P><B>（二）推进完善法治消防建�?/B></P> <P><B>1.</B><B>创新消防管理模式�?/B>充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定内容；依托市场现有的信息、评价、信贷、保险等功能和手段，强化失信违约惩戒机制，让失信成本大大高于违约收益，提高全体社会成员尤其是社会单位及企业的消防安全信用意识。建立行政案件定期申报法院强制执行机制，加强法律法规对消防行政处罚案件罚款、“三停”等执行工作的支持，提高消防行政执法公信力。完善消防安全体系建设，严格落实建筑消防设施定期检测、实时监控、维护保养制度，积极引导、鼓励社会单位投保火灾公众责任险�?/P> <P><B>2.</B><B>健全消防中介服务�?/B>建立质量保障体系和行业自律机制，实行人员培训和资格准入制度，确保消防技术服务中介市场良性发展。强化行业指导和自律管理，培育、规范和发展消防社团组织，制定行业标准，增强自我管理、自我服务的能力�?B></B></P> <P><B>（三）强化社会面火灾防控</B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>强化火灾隐患源头管控�?/B>严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，依法加强消防产品质量监督管理�?017年，将建设工程和消防工程的建设、设计、施工、监理单位以及消防产品的生产、经销企业纳入信用管理体系，定期将消防安全不良行为通过全国信用信息平台进行公布；至2020年，消防设计、施工和消防产品生产、经销企业诚信度大幅提高，擅自降低消防安全标准设计、施工的违法行为基本杜绝，不合格消防产品市场占有率控制在5%以下�?/P> <P><B>2.</B><B>狠抓火灾隐患排查整治�?/B>定期组织开展消防安全评估，结合本地区产业结构、经济特点和火灾形势，分析消防安全薄弱环节，建立常态化且有针对性的火灾隐患排查整治机制。以人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑、火灾高危单位、区域性火灾隐患及重大火灾隐患等为重点，加大消防安全检查频次和火灾隐患整治力度，创新基层消防安全管理，严防发生较大以上火灾事故。到2020年，涉及建筑防火性能、人员疏散逃生、建筑消防设施方面的火灾隐患存量普遍减少�?/P> <P><B>3.</B><B>大力推进网格区域管理�?/B>积极推行消防安全网格化管理，推动乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作�?017年，立足智慧盐池建设，推动将消防安全纳入基层综合公共服务平台，全面实行网格化管理。推广落实区域联防机制，合理划分消防安全重点单位联防片区，明确牵头单位，细化职责分工，开展专门培训。结合消防监督检查，组织联防单位开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题，研究解决对策；到2020年，消防安全区域联防工作趋于常态，单位隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力得到大幅提升�?/P> <P><B>（四）广泛开展消防宣传培�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>扎实开展消防宣传工作�?/B>推动落实政府、行业部门、社会单位和公民的消防宣传责任和义务，不断加快消防宣传“七进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站）和消防科普基地建设进度。到2018年，消防宣传“七进”工作全面普及，县级消防安全教育基地全部建成；到2020年，基本形成“政府领导，主体明确，群众参与，传媒主导，活动承载，教育渗透，培训强化，环境熏陶，运转有序”的消防宣传格局�?/P> <P><B>2.</B><B>大力提高公民消防意识�?/B>教体部门将消防知识纳入国民教育体系，2017年，编写完成消防常识教材，培养一批专（兼）职消防教师队伍，推动将消防知识纳入学校教学课程；至2020年，实现全县中小学校消防安全教育课时有保障，师资有力量，学习有课本，训练有指导，消防安全教育规范化、常态化。加快移动互联网消防服务平台建设�?017年，县委、政府领导，部门和行业系统分管领导，乡镇、街道等基层组织负责人，公安派出所消防民警，消防安全管理网格长（员），社会单位消防安全责任人、管理人等特定人群全部加入消防微信微博平台和手机短信发送平台通讯录；�?020年，移动互联网消防信息服务平台关注人数达�?万人以上。全面提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力；增强全民消防安全意识，提高公众防范火灾、扑救初起火灾和疏散逃生能力，到2020年，全县公众消防安全知晓率达�?0%以上�?B></B></P> <P><B>3.</B><B>完善消防培训鉴定制度�?/B>大力开展政府机关、事业单位、居（村）民委员会、消防安全重点行业消防安全管理人员以及农民工、保安队伍、注册消防工程师、消防工程设计、施工、监理人员群体的消防安全培训�?017年，建立消防科普知识传播团队，培养层级消防知识培训师，加强对领导干部、公务员、企业员工、农民工、居（村）民、消防志愿者等重点人群的公益培训，每年培训5000人次以上�?017年，初步形成“市场主导、资源丰富、考训分离、竞争有序”的社会化消防教育培训格局，督促全县重要企事业单位、机关团体的法人或消防安全责任人，消防安全管理人员，消防设施工程设计、施工、检测、维护人员，消防产品检修和自动消防系统操作人员，易燃易爆场所特定岗位人员以及单位专（兼）职防火人员进行职业技能培训；�?020年，消防特有工种持证上岗率达�?0%以上�?/P> <P><B>（五）健全公共消防设施建�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>编制修订城乡消防规划�?/B>依据《宁夏空间发展战略规划》和城乡发展需要，及时修订城乡消防专项规划，并由财政部门予以经费保障。住建部门负责将消防专项规划纳入城市规划统一管理，大力推进公共消防基础设施城乡一体化、公共消防安全服务均等化�?017年，县级和全国重点镇以及60%的其他建制镇完成城乡消防规划（消防专篇）制修订；2018年，全部建制镇完成消防规划（消防专篇）制修订，并纳入本地空间发展战略规划体系编制工作整体部署�?/P> <P><B>2.</B><B>加强消防基础设施建设�?/B>建立公共消防基础设施建设联席会议制度，加快消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防基础设施建设，强化检查督导，确保公共消防基础设施完整好用。力�?018年前，市政消火栓建有率达�?00%，完好率达到98%以上。统筹城乡消防发展，将农村公共消防设施建设纳入乡村建设总体规划，与农村公共基础设施同步规划、同步建设。城管、住建、消防、交警等部门要积极配合，定期开展占用消防车道专项整治行动，坚决取缔占道经营和乱停乱放、占用应急通道等违章行为�?/P> <P><B>3.</B><B>加快消防站建设步伐�?/B>提高城市消防站覆盖率，到2020年，盐池县新�?个消防站。规划、发改、国土、财政等部门在办理相关手续时，要确保消防站用地纳入基础设施用地的控制界限（黄线），并加快审批手续办理，落实专项资金，确保消防站建设任务完成�?/P> <P><B>（六）加强应急救援力量建�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>健全应急救援建设体系�?/B>2017年前，建成高层建筑救援专业队�?019年前，建�?支专业队。成立县级综合应急救援专家库，将地震、建筑、医疗、卫生、环境、交通等领域专家纳入专家库，一旦发生灾情，能全县调动现场辅助决策。不断完善应急救援指挥平台，修订应急救援预案，整合社会资源，健全应急联动机制，提高协同作战能力。县级以下地区要依托乡（镇）专职、志愿消防队伍组建应急救援队伍，社区、村要依托微型消防队伍组建应急救援队伍，形成城乡村一体的消防应急救援体系，所需应急救援装备器材建设、业务训练等经费要纳入财政预算予以保障�?/P> <P><B>2.</B><B>强化作战指挥中心建设�?/B>通过建设“三台合一”系统等方式，建立多部门与消防指挥中心系统智能化接入。通过对基础数据的深度整合及辅助平台的深度应用，实现扁平化、移动化、智能化指挥。立足火灾防控预警“自动化”、灭火救援指挥“智能化”、消防管理工作“信息化”的实际需要，到“十三五”末，将作战指挥中心建成以灭火救援指挥系统为核心，以图像综合集成传输平台、车辆定位及智能导航平台、消防“大数据”及移动指挥中心为辅助的新型作战指挥平台�?/P> <P><B>3.</B><B>发展多种形式消防队伍�?/B>加快推动政府专职消防队发展壮大，在所有符合条件的乡镇建立政府专职消防队伍。将消防队伍建设所需资金列入财政预算予以保障，根据消防工作需要及时编配政府专职消防队消防人员，配备与任务相适应的装备和安全防护器材。给各执勤消防中队适当补充征招政府专职消防队员，满足灭火及应急救援需要�?/P> <P><B>（七）推进实施智慧消防建�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>推进消防信息建设�?/B>利用消防App智能终端实现多样化功能和海量信息数据共享。研发“消防云”“大数据”“互联网+消防”应用平台，建成消防装备物联网系统和容灾备份中心。利用物联网技术构建智能消防安全信息平台，实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理�?/P> <P><B>2.</B><B>加强消防技防措施�?/B>借助移动物联网技术，探索实行对自动消防设施的联网控制，前移消防安全监控和处置关口�?017年，结合智慧城市建设，组织开展控制模块和系统研发，并完成技术测试工作。至2020年，在消防安全重点单位普及应用物联网消防控制技术。加快独立式感烟火灾探测报警器和简易喷水灭火系统行业推广，广泛在养老院、福利院、残疾人服务机构、特困人员供养服务机构、幼儿园等老年人、残疾人和儿童建筑进行安装，鼓励其他人居建筑安装使用�?016年，完成社会福利机构推广应用，至2020年，独立式感烟火灾探测报警器和简易喷水灭火系统的社会普及程度大幅提高，在此基础上探索研发报警监控平台，实现全社会联网监控�?/P> <P><B>（八）完善消防事业保障机�?/B><B></B></P> <P><B>1.</B><B>配齐配强消防器材装备�?/B>积极开展新一轮消防装备建设评估论证，按照安全性、可靠性、高效性、舒适性和季节性的要求，加强防护装备的配备；按照科学施救及“灭大火、打恶仗、打胜仗”要求，加强攻坚装备配备；按照特殊场所和区域灭火救援任务专业化处置要求，加强专业装备配备；按照“时间就是生命”“救人第一”“快速控火”原则，加强主战消防车及工程机械配备；按照《城市消防站建设标准》，加强实战模拟训练设施的配备，并配齐配全各类常规装备器材。按照《消防监督技术装备配备》标准，加强消防宣传车、火灾勘查车等车辆和各类消防监督技术装备配备建设�?/P> <P><B>2.</B><B>健全消防经费保障机制�?/B>全面落实财政�?36号、自治区财政�?82号等文件精神，按相关标准将消防业务费以及营房基础设施建设和改造维修、信息化建设、消防车辆装备经费按实际需要列入财政预算。消防大（中）队业务费基本支出年人均保障标准达到《宁夏回族自治区消防部队消防业务经费保障管理办法》规定标准。车辆器材装备购置经费在落实自治区财政厅《宁夏公安消防部队装备建设规划》的基础上，政府还要将辖区消防中队常规性、消耗性器材装备经费和应急救援队伍建设经费列入财政预算并逐年递增，为消防工作提供有力经费保障�?/P> <P>四、保障措�?/P> <P><B>（一）加强组织领导�?/B>各乡镇人民政府要进一步强化责任意识，把“十三五”消防工作纳入当地经济社会发展总体规划，统筹协调发展。要充分发挥消防安全委员会作用，及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保各项目标任务按期完成。要制定具体实施方案，切实加强消防规划实施的计划性。对规划中确定的重大项目进行分解落实，明确进度、明确要求、明确责任�?/P> <P><B>（二）强化督查督办�?/B>各乡镇人民政府要将规划推进落实情况纳入政务督查重要内容，突出抓好重大项目督查督办，定期通报规划实施情况，制定并落实整改计划。要健全规划实施报告制度、奖惩考评制度和责任追究制度，强化规划实施进度的动态监管，定期考评分析，实行跟踪问效，并接受人大、社会公众对规划实施情况的民主监督。消防部门要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的检查督促�?/P> <P><B>（三）实行考核问责�?/B>规划一经批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅改调整。各乡镇政府要制定相应的规划或详细的年度实施计划，建立完善规划实施考核机制，保障规划分步有效实施。县政府适时对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果作为评价乡镇人民政府和部门绩效的重要依据。对不履行职责，工作不力、失职渎职的，将依法依纪追究有关人员的责任�?/P> <P></P></div></div></td></tr> </table> </td> </tr> <tr> <td> <table width="100%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tr> <td width="100%" align="center" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> </td> <td align="right" nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> <a href="/html/infoegovinfoycxxxgkcontent64032300-FB-032-yc_25........systemresourceegovinfosavetoword.jspindentifier64032300-FB-032-yc_252017-1205003.html" id="savetowordhref"><img src="/images/systemresourceegovinfoimgmenu_word.jpg" border="0" align="absmiddle" style="cursor: pointer"></a> </td> <td width="10px"> </td> <td align="right" nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> <img src="/images/systemresourceegovinfoimgmenu_dy.jpg" onclick="javascript:doprintinfo('64032300-FB-032-yc_25/2017-1205003')" style="cursor: pointer"> </td> <td width="10px"> </td> <td align="right" nowrap="nowrap" style="font-size:12px;color:#5b554e;height:26px"> <img src="/images/systemresourceegovinfoimgmenu_gb.jpg" onclick="javascript:close_win1557();" style="cursor: pointer"> </td> <td width="10px"> </td> </tr> </table> </td> </tr> </table> </UL></DIV></DIV></DIV> <DIV class="bottom"> <DIV class="bottomn"> <P align="center"><SPAN>版权所有：盐池县人民政�?/SPAN> <SPAN>盐池县信息中心建设和运行</SPAN><BR><BR><SPAN>Tel:0953-6019533</SPAN> <SPAN>Email:ycxxx2010@163.com</SPAN><BR><BR><SPAN>宁ICP号备�?5001200</SPAN> </P> </DIV></DIV></DIV></DIV> <script type="text/javascript" src="/tongji.js"></script></body></HTML>