å�?/FONT>乡镇党委(街道党工委)、政府(街道办事处),县直各党委(党《宁夏哈巴湖国家级自然保护区生态移民项目实施方案》已经县委、政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行ã€?/FONT>
共盐池县委办公室
å¹?/FONT>7æ—?/FONT>
哈巴湖保护区位于盐池县境内,2006月经国务院批准晋升为国家级自然保护区,属荒漠â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>湿地生态系统类型自然保护区,保护区总面ç§?/FONT>126,其中核心区、缓冲区、实验区分别占保护区总面积的36.55%ã€?/FONT>37.02%提高åˆ?/FONT>2016,为当地经济社会发展提供了强有力地生态保障和环境支持。保护区涉及5个行政村29æˆ?/FONT>3492æˆ?/FONT>791æˆ?/FONT>2701。依据《中华人民共和国自然保护区条例》第18条,自然保护区核心区禁止任何单位和个人进入,缓冲区只准进入从事科学研究观测活动;在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施的要求,为加快恢复荒æ¼?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>湿地生态系统,扩大延伸保护区生态功能,对核心区、缓冲区农户实施生态移民,结合本县实际制定本方案ã€?/FONT>
一、指导思想
ï¼?/FONT>ã€?/FONT>57十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>易地扶贫搬迁规划的通知》(宁政发ã€?/FONT>2016号),自治区发改å§?/FONT> 十二äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>生态移民规划范围内剩余和新增遗留人口搬迁安置任务计划的通知》(宁发改地区ã€?/FONT>2017号)精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念ï¼?/FONT>在切实维护移民对象合法权益的前提下,依托ã€?/FONT>,依法对生活在哈巴湖国家级自然保护区核心区和缓冲区的贫困农户实行分批逐年搬迁,达到消除贫困和改善生态的双重目标ã€?/FONT>
二、基本原åˆ?/FONT>
1按照â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>临城(镇)、近水、倚企、靠路、特è‰?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>的选址原则,在深入调研、反复论证的基础上,综合考虑水土资源、城镇化、信息化、农业现代化等因素,合理确定搬迁规模和安置方式,科学编制规划和实施方案。深入调查摸底,严格确定搬迁对象,分类施策,统一规划,分步实施,精确配置扶贫资源,精准扶持搬迁对象。尊重贫困群众意愿,对有安全住房不愿意搬迁的农户,只能维持现有住房、农牧业设施、耕地、草原现状,且做出保证ã€?/FONT>
2根据搬迁对象的多样化需求,采取更加灵活的政策措施,强化移民职业培训和后续产业培育,着力提升移民自我发展能力。积极探索市场化安置方式和扶持手段,鼓励引导搬迁对象自谋出路、自主创业。创新投融资模式、组织方式、项目审批和资金下达以及监督考核机制ã€?/FONT>
3在全县范围内整合安置资源,对移民进行妥善安置。合理控制移民住房面积,同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施,保障生态移民的基本生存发展需要,统筹â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十二äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>生态移民规划范围内新增遗留人口搬迁安置项目资金ã€?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>易地扶贫搬迁项目资金和哈巴湖自然保护区管理局生态移民资金以及自治区人民政府、林业厅、县级财政配套资金的使用,做好保护区生态移民住房和配套设施等建设。整合相关涉农资金,支持生态移民后续产业发展和就业创业,提升搬迁成效ã€?/FONT>
三、目标任åŠ?/FONT>
â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>期间,统筹推进移民住房、基础设施和公共服务设施建设、技能培训、产业培育等工作,分二期建设,确保到2020æˆ?/FONT>3492æˆ?/FONT>587移民任务、第一期于2017æˆ?/FONT>2061æˆ?/FONT>285)的生æ€?/FONT>任务,其中核心区162人(建档立卡贫困æˆ?/FONT>37äº?/FONT>æˆ?/FONT>1626(建档立卡贫困户73äº?/FONT>、第二期äº?/FONT>2020æˆ?/FONT>1431æˆ?/FONT>302)的生æ€?/FONT>任务,其中核心区134人(建档立卡贫困æˆ?/FONT>18人)æˆ?/FONT>1075æˆ?/FONT>249)ã€?/FONT>
四、资金概算、构成及用é€?/FONT>
1资金概算ã€?/FONT>项目投资十三äº?/FONT>â€?/B>万元建设标准,搬è¿?/FONT>3492万元ï¼?/FONT>年投èµ?/FONT>11335.5ï¼?/FONT>人)ï¼?/FONT>2020投资7870.5ï¼?/FONT>人),主要用于移民住房、配套基础设施、公共服务设施、土地权属处置、产业发展等建设、资金构成及用途ã€?/FONT>投资万元。其中,申请â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十二äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>生态移民规划范围内新增遗留人口搬迁安置项目资金1029十二äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>生态移民规划范围内新增遗留人口115人搬迁安置;â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>易地扶贫搬迁项目资金786.5十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>符合条件的建档立卡贫困人å�?/FONT>50人的易地扶贫搬迁;哈巴湖自然保护区管理局生态移民资é‡?/FONT>5000万元,用于哈巴湖保护åŒ?/FONT>1152人一般农户的搬迁安置住房及产业发展等建设补助ã€?/FONT>
2017万元,其中申è¯?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十二äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>生态移民规划范围内新增遗留人口搬迁安置项目资金1029十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>易地扶贫搬迁项目资金786.5万元,自治区人民政府、林业厅和县级财政配套资é‡?/FONT>7820年前计划投资7870.5万元,自治区人民政府、林业厅和县级财政配套资é‡?/FONT>4570.5、资金管理ã€?/FONT>资金按照â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>专账管理、分账核算、专款专用、封闭运è¡?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>的原则管理,依据规定的项目和指定的用途使用。盐池县人民政府承担资金监管主体责任。在县扶贫办设立资金共管账户,承接保护区资金。共管账户(单位账户)由县财政、扶贫办共同管理,共同签字核报。实施乡镇设ç«?/FONT>资金专账,承æŽ?/FONT>资金ã€?/FONT>
五、生态移民项目实æ–?/FONT>
、搬迁对象条件及程序
å¹?/FONT>12日前在县公安局登记在册的农村户籍人口;③必须是未享受过国家生态移民搬迁政策的居民ã€?/P>
实事求是、精准瞄准、从严掌握、群众自愿ã€?/FONT>的原åˆ?/FONT>按照â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>户申请、村评议、乡审核、县审批、区备案â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>的程序确å®?/FONT>ã€?/FONT>
)申è¯?/FONT>愿意搬迁的农æˆ?/FONT>ï¼?/FONT>2村委会接到申请后,召开村民代表会议对申请生态移民户进行评议初审,初步确定搬迁对象,经公ç¤?/FONT>7ï¼?/FONT>3乡镇人民政府对村委会上报的材料要认真审核,并组织人员采取入户调查、邻里访问等方式对申请人的住房和家庭经济状况进行调查核实,经公示符合条件的报县扶贫办十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>易地扶贫搬迁项目的生态移民户必须是录入国务院扶贫办扶贫开发建档立卡系ç»?/FONT>2016年脱贫的建档立卡贫困人口,且没有享受过国家、自治区移民搬迁、危房危窑改造政策的)ï¼?/FONT>4哈巴湖自然保护区管理局、县公安局ã€?/FONT>住房和城乡建设局县发展和改革局哈巴湖自然保护区管理局哈巴湖自然保护区核心区和缓冲区内搬迁户ã€?/FONT>
â‘?FONT face="方正仿宋简ä½?>县公安局负责审查各乡镇确定的搬迁户家庭成员户籍信息,是否具有盐池农业户籍ï¼?/FONT>2016æœ?/FONT>31åŽ?/FONT>各乡镇确定的搬迁æˆ?/FONT>县发展和改革局负责审查各乡镇确定的搬迁户是否享受过国家或自治区移民搬迁政策,确保搬迁户没有享受过国家或自治区移民搬迁政策;
â‘?FONT face="方正仿宋简ä½?>各相关乡镇负责审定、县扶贫办负责复查复核批准哈巴湖自然保护区核心区和缓冲区内搬迁户及家庭成员信息、享受相关政策等,确保搬迁户精准ã€?/FONT>
2迁出区域及规æ¨?/FONT>
个乡é•?/FONT>14个自然村1317人(建档立卡贫困æˆ?/FONT>218人),其中,①花马池镇涉及芨芨沟、东塘、佟记圈、八岔梁、李记沟、沙边子、四墩子、皖记沟、郭记沟9个自然村农户1232人(其中核心åŒ?/FONT>285人,建档立卡贫困人口53人,缓冲åŒ?/FONT>947人,建档立卡贫困人口149人)ï¼?/FONT>②高沙窝镇涉及高沙窝1个自然村农户10人(其中核心åŒ?/FONT>9人,缓冲åŒ?/FONT>1人,无建档立卡贫困人口)ï¼?/FONT>③青山乡涉及古峰åº?个自然村农户1人(其中核心åŒ?/FONT>1人,建档立卡贫困人口1人)ï¼?/FONT>④王乐井乡涉及刘四渠、牛记圈2个自然村农户15人(其中核心åŒ?/FONT>1人,建档立卡贫困人口1人,缓冲åŒ?/FONT>14人,建档立卡贫困人口4人)ï¼?/FONT>⑤冯记沟乡涉å�?FONT face="方正仿宋简ä½?>暴记æ˜?/FONT>1个自然村农户59人(其中缓冲åŒ?/FONT>59人,建档立卡贫困人口10人)ã€?/FONT>
、安置方式ã€?/FONT>补偿ï¼?/FONT>1在非核心区和非缓冲区选择发展滩羊、小杂粮、黄花、甘草、优质牧草等地方优势特色产业和助推就业创业等生态旅游扶贫产业的地方核心区、缓冲区内生态移æ°?/FONT>ï¼?/FONT>2移民自主购买非核心区和非缓冲区内农村空置房屋、学校、村部等闲置公共服务设施,维修后经相关部门评估,符合安全标准给予安置ã€?/FONT>
)县内自主购房货å¸?/FONT>安置ã€?/FONT>åœ?/FONT>(三)实施主ä½?/FONT>
六、扶持范围及标准
、建房标准:按照建筑面积适当、房屋结构合理、基本功能齐全、经济适用、达到相关抗震设防标准、近水靠路、规模特色的要求,统一规划设计å’?/FONT>建筑为一层起脊瓦房,新建房屋设上下圈梁、纵横墙交叉处设构造柱、外å¢?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>三七â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>墙,外墙饰面提倡清水砖墙水泥砂浆勾缝等、住房面积:保障基本â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>的原则,人均住房面积严格控制åœ?/FONT>15-25、补助标å‡?/FONT>:选择县内农村就近集中安置的,每人补助2.7县内农村插花安置的,万元(含宅基地、房屋购买及维修)ã€?/FONT>万元ã€?/FONT>
危房危窑改é€?/FONT>万元ã€?/FONT>极度贫困户建36安置房进行安置ã€?/FONT>
县内自主购房货币补偿安置的生态移民户,凭房产证(不动产证)或商品房(农宅)买卖合同、契税完税证明和乡镇出具的原住房及附属设施拆除证明材料,收回宅基地证后办理购房补助ã€?/FONT>
4不拆除原宅基地上房屋及附属设施的生态移民户,不得享受建房补助。拆除原宅基地上房屋及附属设施(养殖圈舍)后,恢复生态用地,每户æŒ?/FONT>6000(二)配套基础设施建设
十三äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>易地扶贫搬迁规划》ã€?/FONT>
1ã€?FONT face="方正仿宋简ä½?>人畜饮水工程:参照宁夏农村饮水安全工程建设标准,投资
618供电工程ï¼?/FONT>10万元/ä¼?/FONT>/220万元/千伏安变压器11台ã€?/FONT>
3ã€?FONT face="方正仿宋简ä½?>道路工程:安置区主干道为水泥硬化公路,路面宽5万元。安置点巷道路面å®?/FONT>3.5万元ã€?/FONT>
4ã€?FONT face="方正仿宋简ä½?>排水工程:在安置区主干道和巷道两侧建设排水明渠或暗管,参照《国家灌溉与排水工程设计规范》及相关标准,每公里估算投资15防洪工程:在安置区建设梯型浆砌石防洪渠或防洪堤,参照国家防洪及相关标准,每公里估算投èµ?/FONT>35护坡工程:在安置区建设六边形空心砼预制块或其它轻型复合材料护坡,参照市场价格,每平方米估算投èµ?/FONT>100环境卫生工程:每50个,垃圾点每处估算投èµ?/FONT>4500户以上的安置点建公厕2万元ã€?/FONT>
8ã€?FONT face="方正仿宋简ä½?>沐浴工程:县内农村就近集中安置和台太阳能热水器,参照现行相关项目补助标准测算,太阳能热水器每台投èµ?/FONT>1700(三)配套公共服务设施建è®?/FONT>
1测算,生均建筑面ç§?/FONT>10测算,生均建筑面ç§?/FONT>8å…?/FONT>/、社区服务站ï¼?/FONT>500处(含村级组织活动场所、劳务服务、科技、文化、医疗、计生),每处不少于200å…?/FONT>/(四)搬迁安置补åŠ?/FONT>
每户补助搬迁安置è´?/FONT>2000元(无房户ã€?/FONT>县内自主购房货币补偿安置的不享受此政策)ã€?/FONT>
将生态移民技能培训纳入全县城乡劳动力职业技能培训范围,享受县上相关培训政策ã€?/FONT>
县内农村就近集中安置的,对当年完成搬迁任务且实施产业的生态移民户进行扶持,户å�?/FONT>1县内农村就近集中安置的建房(购房)、配套基础设施、公共服务设施、搬迁补助、产业发展等所有建设投资严格控制在人均5.5七、保障措æ–?/FONT>
(一)严格监督管理,禁止各种形式非法建设ã€?/FONT>å¹?/FONT>5日以后,各有关单位和个人未经批准在建或已建成的建筑物,均为非法建筑,必须立即停止和限期拆除。逾期未拆除的,由行政执法机关依法强制拆除ã€?/FONT>
各部门、乡é•?/FONT>(三)强化宣传引导,营造生态移民良好舆论氛围ã€?/FONT>(四)做好资料整理,确保档案资料齐全、准确ã€?/FONT>县内农村就近集中、插花安ç½?/FONT>)备案的商品房或农宅买卖合同、契税完税证明、不动产证等(县内农村插花安置及劳务移民自主购房货币补偿安置);â‘?FONT face="方正仿宋简ä½?>其他相关手续和资料ã€?/FONT>
八、组织机构及工作职责
ç»?/FONT> 县委副书记、政府县é•?/FONT>
ç§?/FONT> 王学å¢?/FONT> æˆ?/FONT> é›?/FONT> 陈志è‰?/FONT> 宗茂å½?/FONT> 刘永è¾?/FONT> 张志è¿?/FONT> åˆ?/FONT> 县公安局副局é•?/FONT>
县民政局局é•?/FONT>
县财政局局é•?/FONT>
县人力资源和社会保障局局é•?/FONT>
县国土资源局局é•?/FONT>
åˆ?/FONT> é™?/FONT> 县住房和城乡建设局局é•?/FONT>
å¹?/FONT> 蔡向é˜?/FONT> æ›?/FONT> 县农牧局局é•?/FONT>
县审计局局é•?/FONT>
é’?/FONT> 王金å¿?/FONT> 李学æ˜?/FONT> 李玉é¾?/FONT> 胡建å†?/FONT> 杨吉æž?/FONT> æ�?/FONT> 冯记沟乡乡长
哈巴湖国家级自然保护区管理局负责保护区核心区及缓冲区内搬迁户的精准识别、项目资金筹措及协调,对迁出区和迁入区的范围审核把关等工作ã€?/FONT>
县扶贫办会同有关部门负责总体实施方案的编制,所有生态移民户的核准、审批,移民安置点选址、规划及建设方案的审核,并对工程全过程进行监理、监督及跟踪管理等工作ã€?/FONT>
代可ç ?/FONT>)县教育体育局负责义务教育的规划、上报、实施等工作ã€?/FONT>
县民政局负责社区服务站的规划、上报、实施等工作ã€?/FONT>
县人力资源和社会保障局负责生态移民职业技能培训、创业培训和就业指导等工作ã€?/FONT>
县环境保护和林业局负责移民安置点林地占用报批手续办理,村庄、道路绿化设计、建设等工作,优先安排迁出区退耕还林等生态建设项目,做好迁出区生态修复和林业产业发展等工作ã€?/FONT>
县交通运输局负责移民安置点道路基础设施建设规划的审核等工作ã€?/FONT>
县农牧局负责移民安置点农作物种植布局、结构调整,养殖暖棚、特色种植、农村能源工程建设等农牧产业项目规划,并配合乡镇组织实施,扶持移民后续产业发展等工作ã€?/FONT>
国网盐池县供电公司负责移民安置点生产生活供电规划、实施等工作ã€?/FONT>
九、配套政ç?/FONT>
哈巴湖国家级自然保护区生态移æ°?/FONT>继续执行《自治区党委、人民政府关于进一步做好生态移民工作的意见》等â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>十二äº?/FONT>â€?FONT face="方正仿宋简ä½?>移民政策,制定完善以下政策ã€?/FONT>
1ã€?B>县内å†?/FONT>按照统一规划和质量标准,采取群众自建的方式建设。县内农村插花安置和县内自主购房货币补偿安置,允许生态移民户自主购买符合标准çš?/FONT>农村ç©?/FONT>移民户在交回旧宅基地相关证件并缴清建房自筹款,拆除迁出区原住房及附属设施,可办理新安置房产权证书,产权归移民所有ã€?/FONT>
五年内不准出卖、转让ã€?/FONT>
2由相关乡镇负责,哈巴湖管理局配合,全面做好迁出区原有建设用地的复垦整治工作,拆除没有保护价值的房屋及附属设施ã€?/FONT>
亩测算,新增建设用地征用按照《盐池县征收集体土地和临时用地补偿标准规定》执行ã€?/FONT>
插花安置ã€?/FONT>补偿其确权的耕地、林草地等维持原产权和用途不变,国家生态补偿政策不变ã€?/FONT>
3户籍政策ã€?/FONT>移民户籍实行属地管理,本æ¬?/FONT>插花安置ã€?/FONT>补偿,户籍关系不再核转,å¹?/FONT>7日印å�?/FONT>